陈锡文
为什么会出来这么大个窟窿
国有粮食部门出来这么大个窟窿,原因有很多。
从主观上讲,它长期有“老大”思想,因为粮食是一种特殊商品,它也就成了特殊部门,一直没有按最基本的发展市场经济的规则来要求自己。事实上,它应该是一个正常的流通部门。
从客观上讲,国有粮食部门没有改革的压力,指望靠它自己的运行机制和思想观念来减少亏损甚至扭亏为盈,显然是做不到的。而且,原来的政策设计也给它提供了钻空子的机会。从1996年到1998年这一段,政策性银行农发行对粮食部门敞开供应资金,本来目的很清楚,就是不向农民“打白条”,以保护农民种粮的积极性。但到了粮食部门这一边,就成了谁都拿不到资金,而它能以收粮的名义拿到资金。所以它不光自己拿资金,挤占挪用,而且帮别的部门、别的系统拿资金。天底下没有哪个企业能获得银行的这种待遇,也没有哪个经营者能获得这种待遇。市场没有了,政策前提没有了,任何约束也就都没有了。