又一波粮棉流通改革：给市场一次真正机会?

　　卢锋

　　粮棉改革曲折性的成因，是改革政策缺少全周期调节意识，对粮棉供求价格变动周期性缺少认识和准备，在相对过剩阶段引入的市场化取向改革，到相对紧缺来临时便不能坚持下去。

　　一般来说，与制成品相对价格变动往往表现出由高及低的一次性生命周期形态不同，粮棉等大宗农产品与其他资源性产品相类似，通常在价格－供求关系上会经历相对过剩和紧缺的周期性交替变化。对粮棉流通实行市场化取向改革，不仅需要准备让市场机制调节相对过剩，而且要准备通过市场机制调节相对紧缺，即利用市场机制对其供求关系进行全周期调节。如果在相对过剩背景下引入市场改革时，对相对紧缺阶段出现缺乏意识和准备，认为紧缺阶段的供不应求和价格上涨现象意味着“市场失灵”或“大事不好”，就可能转向加强管制甚至复归垄断，落入“过剩时放开，紧缺时垄断”的“半周期改革”怪圈。