农民工政策突破

　　任波

　　从截留到疏导

　　1月6日，根据国务院主管领导的批示，国务院办公厅赶在春运前夕颁发了今年的一号文。文件的标题是《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（以下简称《通知》）。这是改革开放20多年以来关于农民工问题所颁发的最高规格的政府文件。

　　《通知》全文一共七条，其核心之处是极为显要地提出对农民工要“公平对待”。这和以往有关农民工的政府文件的指导思想有明显不同。记者查阅了以往有关农民工政策的大量政府文件，其中“加强管理”、“教育、劝阻盲目流入城市人员”、“就地安置”、“就近转移”的提法一再被强调。这样的一些政策被有关部门和地方政府加以发挥，便构成农民工目前在城市饱受歧视的生存状态。