社保基金理事会人事确定

　 据悉，社保基金理事会职能部门包括投资部、法规监管部、行政事务部、财务会计部，近期增设股权部和信息部（两个新部门名称职能还有待最终确定）。社保理事会编制已从原来的50人增加到80人。 　 有消息透露，股权部未来职能是管理将划入的国有企业国有股权，信息部的职能除了维护监管系统，还将通过网络实时监督委托理财的基金公司的运作。股权部和信息部将在今后组织机构日益完善的社保理事会中扮演重要角色。 　　全国社会保障基金理事会成立于2000年9月，直属国务院领导。理事会的主要职能是受国务院委托，管理中央集中的全国社会保障基金。首任理事长是曾担任过财政部部长、国务院体改办主任的刘仲藜。 　　2001年7月，中石化发行上市，社保理事会以战略投资者的身份认购了3亿股，认购价格是每股4.22元。此后，由于国有股减持问题逐渐升温，导致了中国股票市场及中石化股价的下跌。 　　2001年12月，全国社会保障基金理事会举行第一届理事大会第一次会议，刘仲藜在会上宣布，全国社会保障基金理事会组建工作已基本完成，基金管理运营即将正式启动。 与此同时，财政部、劳动和社会保障部发布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，制定了比较完善的投资政策，投资方向包括四个方面：银行存款、国债买卖、投资企业债券和金融债券、进入证券市场。投资比例规定：银行存款和国债投资比例不得低于50%，其中银行存款比例不得低于10%；企业债、金融债投资比例不得高于10%；证券投资基金、股票投资比例不得高于40% 　　2002年4月8日，战略投资者持有的中石化股份进入流通，当时中石化股价仅为3.41元，这使得社保基金“入市第一役”就在账面上出现了2.4亿元的浮亏。 　　同年8月，社保理事会开始为1000多亿元的基金寻找委托理财人。年底，经专家委员会评审，从1998年-1999年间首批成立的10家基金管理公司中，选定南方、博时、华夏、鹏华、长盛、嘉实六家作为投资管理人，中国银行和交通银行为基金托管人。 　　今年年初，社保理事会举行第一届理事大会第二次会议，刘仲藜表示，理事会已初步建立全国社保基金的直接投资运作制度，正积极开展委托投资的有关准备工作。今年，理事会将集中精力搞好社保基金的管理和运营。在继续探索提高直接投资收益办法和途径的同时，稳步开展委托投资，努力实现投资目标。 　 据悉，目前，社保理事会的资金来源主要是三大部分：绝大多数来自财政部的拨款；第二部分则是国有股减持形成的资金，目前这部分数额有100多亿元；第三部分则是投资收入，主要是投资国债和银行存款，但这部分收益极少。 据统计，至2001年年底，全国社保基金总资产为805.10亿元，投资组合为银行存款、国债、新股申购和其他债券等。至2002年年底，社保基金总资产达1242亿元，比上年增加了436.76亿元，其中银行存款938亿元、国债273亿元、股票12亿元、企业债1亿元、金融债5亿元、其他资产10亿元。社保基金资产一年内增长五成多，一方面来自国家财政拨款，另一方面来自投资收益。 　　但事实上，社保基金目前的收益率还处于较低水平，2001年的收益率只有2.25%，2002年的收益率也只有2.75%，仅与三年期银行存款利率大体相当。