税收：税改序幕渐开

　　李其谚

　　虽然出于种种原因，税改方案并未列入2003年全国人大的立法计划中，但税改的相关准备和试点工作已经开始了。可以说，新一轮税制改革的序幕将在2004年缓缓拉开。

　　2003年，是税制矛盾充分凸显的一年。从个人所得税方面“富人不纳税”的质疑，到企业税方面内外资企业税负不公的不平之鸣，再到2500亿元出口退税款的拖欠，这一年，各方关注的焦点都聚集在税收之上，而税改的呼声也达到了前所未有的迫切。

　　中国税收制度大约每10年就要经历一次大规模的变革，历次重大税制改革分别发生在1953年、1963年、1973年、1983年和1994年。目前中国实行的是1994年确立的税制，这是一套以所得税、流转税为主体，其他税种辅助配合的复合税制体系。这套税制仍或多或少地带有计划经济的色彩，因而随着经济的发展，一些不尽完善的地方逐渐暴露出来，如没有充分体现公平、一定程度上重复征税。相比之下，近几年来世界各国税制改革的主流已经铺陈为降低税率、简化税基、拓宽税基等措施。。