看住信托资金

　　夏斌

　　在2002年7月之前，我曾担任中国人民银行非银司司长，在任内参与了中国信托业的第五次清理整顿。与前四次清理整顿不同的是，第五次整顿是以修订信托法、信托投资管理条例等法律法规体系为出发点，旨在使信托业摆脱早年混业经营无法可依导致失控的困局，还信托业“受人之托，代人理财”的本来面目。

　　作为整顿的主要成果，2002年颁布的信托投资管理条例中明确列出几个“不允许”，反映了清理整顿信托业的主要思路：一是只能作委托中间业务，不能赚存贷利差，不能有负债业务；二是不能发外债；三是不得发行委托代理凭证、收益凭证及股价证券代保管凭证，所有信托行为必须依据信托计划进行；四是不得有最低收益保证；五是不得进行公众集资，否则视同非法集资；六是不得混淆信托项目，不同的信托项目要单独记账、单独核算，并分别开设银行账户。