减贫新政指向何方

　　马丁•拉瓦里昂 陈少华

　　改革以来，中国减贫的成就举世公认。然而，进一步研究成功背后的各种数据后发现，还是有些经验教训值得重视，这对下一步的减贫不无裨益。

　　我们关注的问题是，贫困人口在中国经济增长中到底受益多少？产业和区域的增长模式对减贫是否有影响？收入分配状况如何影响增长率和减贫率？经济政策发挥了什么样的作用？

　　农业发展是减贫之源

　　长期以来的“官方贫困线”定义，农村地区（按1990年价格）每人每年收入300元以下为贫困，但没有可比的城市贫困线。通过与国家统计局的合作，我们定义了新的贫困线：以2002年价格衡量，850元/年和1200元/年分别为农村地区和城市地区贫困线。在此前提下，基于1980年-2001年的数据，我们发现了中国减贫的几个主要特征：