应推行监管者问责制

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　　伦朝平

　　从去年至今，金融领域高频率地发生大案，决非偶然。一方面，问题的暴露在一定程度上是中国金融改革深化、加强对金融领域执法力度的结果；另一方面，表明中国银行自身体制、制度建设、内部管理及外部监督方面存在很大的问题。

　　一个严峻的现实是，中国目前没有监管者问责制。这里所讲的监管者，既包括专门的监管机构，也包括金融机构的董事会和高级管理层。如果金融机构发生严重的金融犯罪，该金融机构的董事会、直接高级管理者以及负有监管义务的外部监管机构，应当各自承担什么样的责任？我认为，对于监管者监管不到位的，特别是履行了监管过程却没有及时发现问题的，监管者应当对犯罪的发生承担相应责任。那么，如果承担责任，由谁来负责问责和监督问责呢？这些问题，都需要有明确的、可操作性的规定。