谁来充实社保基金？

　　汪建熙

　　2000年8月社保基金理事会正式成立，标志着中国社会保障体系的建设走上正轨。但社保基金一直面临许多困难和问题，首当其冲的就是资金来源问题。目前，除了来自投资收益的自身积累，社保基金的资金渠道有三：一是财政拨款，二是国有股减持，三是社会福利彩票。本文专门就社保基金的资金来源，特别是用国有股减持的资金补充社保基金的问题发表一点拙见。

　　所谓国有股减持，是指国有企业或国有控股企业在首次公开发行股票和再融资时，把相当于公开发行股票10%的原国有股份与新发行股票同时售出，所得资金上缴社保基金。国有股减持始于2001年6月，在A股市场的减持到同年10月就停止了。此后，向社保基金提供资金的国有股减持，一直是通过国有企业境外发行股票来实行的。