中国能源业三层重构

　　李其谚

　　2005年10月下旬召开的环境保护与水电开发高层论坛上，中国国家发展和改革委员会能源局局长徐锭明的讲话是从“环保”开始的。刚刚从怒江考察回来，徐“写了一个报告，一个读书笔记，就叫学习环保法、理解环保法、贯彻环保法、执行环保法”。

　　这位能源局局长对于“环保”的强调，不仅是考察后的认识，更源于2005年10月11日刚刚结束的中共第十六届五中全会。在这次会议上，节能问题被提到了一个前所未有的高度。降低能源消耗被历史性地写入第十一个五年规划的目标：“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。”