国资预算地方先行

　　张宇哲

　　自国务院国有资产监督管理委员会（下称国资委）成立以来，国有资本经营预算一直是其热衷的话题。

　　所谓“国有资本经营预算”，是指国有资产监督管理机构以国有资产出资人身份，取得国有资本经营收入，安排国有资本经营支出。目前，中国的国有资本预算职能由财政部行使，与公共预算混列，并未单独列支。

　　但国资委成立至今，国有资本预算制度至今还在讨论和争议中。作为国有资产的所有者，国家参与分红本无疑义，但是应该由谁来承担分红及财政预算的职责？是财政部还是国资委？抑或其他部门？显然，建立国资预算制度的难点不仅仅是技术环节，而在于部门、企业之间如何协调和平衡利益关系。