金融市场 (2006年02月06)

要闻

国储局公开境外金融投资禁令

    2006年1月24日，国家物资储备局（下称国储局）在其网站上刊登公告，对下属的行政和事业单位的投资行为作出规范。公告称，严禁下属单位“以储备物资、储备资金、财政补助收入和上级补助收入进行投资”；“严禁从事期货交易、买卖股票、外汇、企业债券、各类投资基金和其他金融衍生品或进行金融风险投资和境外投资。”
    这份文件的签发时间是2005年10月25日。约三周后，即2005年11月13日起，媒体披露了国家物资储备调节中心（下称国储物资调节中心）进出口处副处长刘其兵在伦敦炒作期铜巨亏一事，令国储局处于风暴的中心。国储物资调节中心是国储局下属的全民所有制企业。
    市场认为，这一文件的刊出，是国储局在发生刘其兵违规炒作境外期货事件后的亡羊补牢之举。因为从文件签发的时间上看，其时国储局应该已经知道了刘其兵事件的发生。
    国储局在公告中进一步称，“对相关职能部门审核监管不严，自行决策投资给国家和单位造成财产损失的，按有关规定追究相关人员的责任；涉嫌犯罪的，追究相关人员的法律责任。”在采访时，国储局法规处的一位工作人员只说这是“规范工作”，“不要猜想，工作总是要规范的。”他说。
    中国在国有企业参与境外期货交易的监管上，实行许可证制度。由中国证监会向符合条件的国有企业，发给允许在境外做期货套期保值的许可证。刘其兵在伦敦炒期铜，违反了上述规定。中国证监会现在给31家国有企业发出这一许可证，国储物资调节中心并不名列其中。而且，刘其兵在伦敦不限于套期保值，而是进行了疯狂投机。
    格林期货首席分析师于军礼认为，国储局要发挥对国内铜市场的调控作用，需要吐故纳新，由于国内市场太小，利用伦敦金属交易所的平台是必要的。为了能够在伦敦交易，有消息说，国储局打算成立一家类似“国储物资投资公司”的公司，向中国证监会申请境外期货许可证。
    不过，中国证监会境外期货监管处的官员则表示不知道此事，称没收到过申请。

证券

国企管理层持股解冻

    1月23日，国资委主任李荣融表示，推进管理层持股工作目前尚处于摸索阶段，试点工作将先从境外上市公司开始，然后再公布境内上市公司。据悉，国务院国资委此前发布的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》肯定了管理层可以通过增资扩股持有本企业股权，但也做了相当严格的限定，规定管理层的持股总量不得达到控股或相对控股数量。李荣融表示，推进管理层持股是有条件的，除了之前已经公开提出的管理层资格限制、持股流程监控等要求外，最重要一点是要看公司结构是否规范。