勿将《反垄断法》理想化

　　李曙光

　　垄断可以理解为“竞争的缺乏”，垄断和竞争并不总是对立的，只有当垄断妨碍竞争、损害市场秩序时，政府才有必要对垄断进行规制，以维护竞争，恢复正常的市场竞争秩序。

　　按经济学中的完全竞争理论，竞争与效率有关；竞争越充分，市场就越有效率。但事实上，完全竞争的概念并不符合产业（市场）的实际竞争条件。这样，有效竞争理论就应运而生，它要求市场既能发挥竞争活力，又能利用规模经济，且不断进行技术创新、制度创新和组织创新。市场要不要形成有效竞争，怎么样形成有效竞争，这与一国政府的竞争政策密切相关。竞争政策是一国政府对怎么样配置市场资源而做的一般制度安排，《反垄断法》则是核心竞争政策的法律化。《反垄断法》的制度基石源于竞争政策，而其一旦生效，又会对一国的竞争政策起牵引与固化作用。