突破“九龙治水”瓶颈

　　吕忠梅

　　当下的中国，各种环境污染事件频频曝光，不断见诸媒体。但白洋淀污染事件仍然令人震惊，其中暴露出来的深层次体制与制度问题更是值得反思。

　　白洋淀污染的根本原因是管理体制问题，也就是我们通常讲的“九龙治水”现状并没有得到根本性改变：条块分割，地域分割；政出多门，重复管理；各部门都对水有一定的管理权限，但相互之间缺乏协调和衔接的机制。实际上是有权无责，有利益时相互争夺，有责任时相互推诿。这其实是一种严重违背水的自然属性的管理体制，不仅效率低下，而且无助于水体的合理开发利用和保护。