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白洋淀治污与公共治理改革

2006年04月03日 00:00 来源于 caijing
从白洋淀环境灾难的案例中,我们可以对政府改革的要义有更多的理解

  胡舒立

  3月14日,全国人代会落幕。至迟在三天内,白洋淀严重污染的告急消息传至京城。

  人代会刚刚通过“十一五”规划纲要,郑重提出建设“资源节约型、环境友好型社会”的目标,种种设想令人激赏。而在认真调查了“华北之肾”白洋淀在过去数十年中由“肾功能下降”而至“肾衰竭”的全过程,我们就会深刻地意识到,实现此目标不仅非常艰难,而且充满了错综复杂的利益权衡(参见本期封面文章《白洋淀绝境》)。恰如关系到中国经济增长方式转型的一系列战略部署,诸如“平衡发展”、“区域协调”、“和谐社会”等等,无一不意味着重大的挑战。

  原因多多,经济学中所说的“路径依赖”已经存在;而边际创新的必要条件之一,就是在“十一五”规划纲要排于首位的“政府改革”。近来许多相关讨论都在分析政府该做什么和不该做什么,从白洋淀环境灾难的案例中,我们可以对政府改革的要义有更多的理解——很显然,增加和改进公共服务,正是政府改革的基本方向。中国的人均GDP已经达到1600美元,按国际经验,正属于公共需求高速增长的关键时期。在当前,环境、社会保障、医疗和教育等公共产品的改进都要求政府投入更多的资源,付出更大的努力。改变往昔政府“缺位”的状况,正是当务之急。

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