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农村社保实验教训

2006年06月26日 00:00 来源于 caijing
风险分担失衡、不对等的再谈判机制,集中体现了政府治理在农村社会的失效

  陆磊

  从本质上看,农村社会养老保险15年实验的失败,并非通常意义上的社会保障体制的失败,也非政府财力不足所致,其实质是政府治理的结构性问题在农村社会的集中体现。

  中国农村社会养老保险基本参照完全基金制的设计思想,此类保障实际上是一种带有商业保险性质的储蓄。因此,政府财力并非导致农村社会养老保险难以为继的主因。但是,只要是社会保险就必然与财政收入直观挂钩的习惯性思维,似乎总是主导着我们的认识。

  农村社会养老保险的失败主因在于三个层面:

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