范立波：乡村自治与政府责任

　　鹿邑县一些村民出钱成立治安联防队，维护乡村安全，取得不错的效果。鹿邑县政府盛赞此举，并称之为“农村治安防范工作的发展方向”，在其辖区内积极推广这种模式。鹿邑县地处经济欠发达地区，地方财政拮据，警力不足，难以履行其维护治安等职能，而村民无奈之下，自发组织联防队，正好解了政府之困，县政府见之心喜，自然在情理之中。但把治安承包说成是未来农村治安防范工作的发展方向，则是大谬，犯的正是方向性的错误。

　　现代政治哲学所关注的核心问题之一，就是为什么人民要组成政府，即政府的正当性基础是什么。其中影响最大的社会契约学说认为，人民组成政府，是因为有些问题他们自己无法解决，或解决起来成本太高，这才同意通过纳税的方式，出资组成并委托政府管理。政府拿了纳税人的钱，就应该履行相应的责任。维护社会治安，本来就是政府最为基本的职责之一。政府收了钱，却不能提供相应的服务，已是严重的违约行为，本应深切检讨。反过来鼓励村民二度出资购买服务，不过是欺负村民不懂现代政府法理而已。假如政府真把此作为发展方向，结果只能是在错误的道路上越走越远，最终会引发统治的合法性危机。