国务院近日颁布第489号令，《期货交易管理条例》（下称《条例》）正式公布，并自4月15日起施行。这对为中国期货市场发展探求20年的人们来说是一件大事。
《条例》的指导思想，是废止以前计划经济下《暂行条例》的管制思路，以开放、发展和创新的思路，发展中国的期货及其他金融衍生品市场。在内容上，《条例》删除了很多限制性的条款，对于确定期货的金融业地位、扫清金融期货推出的法律障碍、放开期货市场的参与主体等，都有所创新与突破。
在当时的背景下，《暂行条例》就是一个整顿的条例，管制的条例。上世纪90年代中期，决策者政策着眼点在于国内经济的平衡，没有充分考虑国际化的深刻影响。在治理经济“秩序混乱”、物价上涨的大背景下，为了治理通货膨胀，对期货市场进行治理整顿。
整顿管制之下，期货市场交易量直线下降，从1995年的6.4亿手下降到2000年的0.5亿手，市场几乎灭亡。
而新颁《条例》却为发展、创新留下了很多空间。
首先，《条例》将适用范围扩大到商品、金融期货和期权合约交易，为中国即将推出的第一个金融期货——股指期货扫清了法律的障碍，也为未来的期权交易奠定了基础。
其次，期货参与主体拓宽，新《条例》对未来期货市场参与主体考虑较为全面。考虑到金融期货推出后，证券公司、基金管理公司、商业银行等金融机构将成为重要的市场参与者，《条例》删除了金融机构不得从事期货交易、不得为期货交易融资和提供担保的禁止性规定；期货公司被定位为金融企业。
再次，《条例》明确了期货业务由期货公司专营的原则。期货公司除经营境内期货经纪业务外，还可以申请经营境外期货经纪、期货投资咨询以及国务院期货监督管理机构规定的其他期货业务。这是对证券市场前几年频频出现事端的借鉴，特别是对“327”国债事件的借鉴。当年国债期货正是证券交易所、证券公司运用股票现货的监管和操作思路进行期货操作导致了恶果。
最后，投资者有了一定保障。《条例》规定，“国家根据期货市场发展的需要，设立期货投资者保障基金。期货投资者保障基金的筹集、管理和使用的具体办法，由国务院期货监督管理机构会同国务院财政部门制定。”
当前世界竞争的新态势，是贸易金融衍生领域的竞争加剧。金融衍生品是金融市场的高端，是金融的制高点。谁拥有健全而发达的金融衍生品市场，谁就掌握了金融资源配置的主动权。
当今世界市场上，无论是原材料、粮食、能源等大宗商品价格，还是利率和汇率的变化，都需要通过金融衍生工具来发现价格、对冲风险。应从战略的高度认识发展中国期货市场的意义，特别是当前中国金融风险向银行业集中的严峻情势下，我们要大力发展中国资本市场，增强中国金融体系的弹性，维护中国金融的安全。
中国的资产价格正在进入一个比较漫长的重新评估时期，我们应尽快上市股指期货、汇率期货和利率期货，形成以期货、期权等金融衍生品为核心的金融体系，占领现代金融的制高点。■
作者常清为中国农业大学期货与金融衍生品研究中心教授，博士生导师；喻猛国为金鹏期货经纪有限公司副总经理
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