信访终结制与审判终局性

　　　根据现代法治理论，审判者的决断应该具有既定力，一经作出不得随意变更；也应该具有终局性，一旦确立不得再向其他机关寻求救济。通过既定力和终局性，可以避免一事多议的精力浪费和缠讼现象，节约解决问题的社会成本，维护法律关系的稳定性和权威性，加强恪守权利和义务的观念。当然，这样的制度安排是以法官资质卓越、办案态度慎重、程序公正有可靠保障为前提条件的。

　　但在中国，涉法涉讼信访系统的存在，实际上否定了关于司法判决终局性和既定力的设计方案。在容许甚至怂恿信访的背景下，加上各种监督审判的管道，即使最高法院的法律见解也不可能一锤定音。不得不指出，这就构成了某种极其罕见的特 殊状况，源源不断地创造出“健讼”上访民，与大量的“倦勤”刀笔吏相辅相成、共存共荣。