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选举法仍有待实现建国承诺

来源于 《财新周刊》 2010年第13期 出版日期 2010年03月29日
出版日期 2010-03-29
本文见《财新周刊》2010年第13期

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章立凡
 

  今年全国人大通过了《中华人民共和国选举法》修正案草案,将实行城乡按相同人口比例选举人大代表。在城市化进程加速、社会冲突加剧的今天,扩建“农村票仓”无疑是一种进步。据称,这一修改对于中国民主政治进程“具有里程碑意义”。但是,建国时《共同纲领》中所规定之普选方式,并未在本次修改中有任何体现。

  1949年9月通过的大宪章《中国人民政治协商会议共同纲领》第十二条规定:“各级人民代表大会由人民用普选方法产生”;第十三条规定:“在普选的全国人民代表大会召开以前,由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权”。既然规定各级人大都要用“普选方法产生”,当然是“一人一票”的直接选举而非间接选举,否则,就没有必要特指“普选的全国人民代表大会”。

  直接选举不是资本主义制度的专利,无产阶级革命导师们有不少主张直选的论述。恩格斯在马克思《法兰西内战》一书的导言中提出,为了防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主宰,需要“把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任,而且规定选举者可以随时撤换被选举者”;列宁主张:“为了建立共和制,就绝对要有人民代表的会议,并且一定要有全民的(按普选、平等、直接和无记名投票的选举制选出来)和立宪的会议”(列宁:《社会民主党在民主革命中的两种策略》)。

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