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答疑

来源于 《财新周刊》 2010年第15期 出版日期 2010年04月12日
出版日期 2010-04-12
本文见《财新周刊》2010年第15期

封面文章

当期杂志

开征社保税影响如何?

  问: 4月1日,财政部长谢旭人在《求是》发文提出,完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合,研究开征社会保障税。这会对企业和居民产生什么影响?

   北京读者 方刚

  答:征收社会保障税,是替代目前的社会保险费。不过,专家估计,社保税不可能在短期内开征。将来开征社保税,并不必然增加社保缴费负担,但有助于提高社会保障费的征缴率。

  目前,中国的社会保险费,是由社保部门和税务部门分别征收。全国有超过一半的省份,由税务部门征收社保费。如果开征社保税,就意味着全由税务部门征收。在现行体制下,税务部门的征缴能力更高。

  社会保险费如变为社会保障税,其征收和管理与一般税收会有所不同。社会保障税筹集的资金,会以保障金的形式给予纳税人一定返还,预算管理上也与公共预算分离,建立社会保障预算。

  中国的社保体系城乡严重分割,省域差异很大,而企业和机关事业单位也都不同,相互衔接不顺畅,征缴和支付的标准也不同。这是全国统一征收社保税的困难所在。

  公共财政要实现基本公共服务均等化,应建立全国统筹,打破城乡、省域和职业分割的社保体系,以顺应市场经济条件人力资源自由流动的需要。

  本刊评论理论部

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