中国NGO等待“特区”
在中关村科技园区，社团组织“无主管登记”将成为一种可能。但只要社团双重管理模式不变，仅靠地方有限尝试难以突破现有困境
一部名为《中关村国家自主创新示范区条例》的法规草案，将于2010年5月26日提交北京市人大常委会审议。
其中一项有关NGO登记的规定格外引人注目——社会组织将无需业务主管单位而直接登记。如此条款能获得通过，意味着下辖10个科技园的北京市中关村科技园区，将成为继深圳之后中国第二个“NGO（非政府组织）特区”。
目前，根据《社会团体登记管理条例》，中国的社团管理一直因循“双重管理”制度，即要接受业务主管单位加民政部门的双重行政管理。也因此，中国的NGO发展步履蹒跚。据保守估计，中国的NGO已达到300万个，但截至2008年底，全国经民政部门登记在册的仅约40万个，其余绝大多数都在“编外”生存。
现行《社会团体登记管理条例》的修订持续多年尚无实质进展，而近年来中国NGO又遭遇税收政策风险和资金渠道收窄等严峻形势。
北京继深圳之后的“无主管登记”尝试，能否打破坚冰？
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