上世纪50年代以来,北京市在老城上面建新城,导致城市就业功能过度集中于以老城为中心的区域,工作人口被迫居住于外围郊区,首都成了“首堵”,城市得了“心脏病”。
2004年,北京市修订新的《北京城市总体规划》(下称《规划》),提出整体保护旧城、重点发展新城、调整城市结构的战略目标。该规划2005年经国务院批准以来,落实一直是个问题,而对旧城的拆除始终未能结束。
此次北京市调整行政区划后,官方材料称:“可以集中力量加快老城区改造,加大历史文化名城保护力度。”这是自相矛盾的表述。继续对旧城加以拆除“改造”,实与《规划》精神相悖。