上世纪末以来,中国进入城市化快车道。城市化已经和正在矫正中国现代转型的诸多结构性问题。但是,不容忽视的是,城市化推进的重点和方向也存在重大的偏差。其中,最大的问题是亿万进入城市的人口难以落地,矛盾突出,代价凸显,亟待解决。
“人口不落地”的城市化
近年来,“土地城市化”突飞猛进,而“人口城市化”滞后,其弊端日益显现。本地原住农民在城市化中被边缘化,“城中村”治安和社会矛盾高发,新生代农民工对城市的疏离与不满,外地人口与本地人口难融合,不仅给城市治理带来空前难度,也对城市的可持续、健康发展带来巨大挑战。