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中国改革
大趋势
城镇化抉择
城镇化抉择
—— 编者
城镇化与制度创新
□ 彭森 国家发改委副主任
  中国目前有13亿多人口,相对于世界同等发展水平国家,工业化程度、城镇化率均相对偏低。加快城镇化进程,不仅是扩大内需的潜力所在,也是中国经济结构调整的重要内容。
  正如胡锦涛总书记年初所指出:国际金融危机对中国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。转变经济发展方式刻不容缓。在今后一段时期,稳步推进城镇化,有助于扩大内需,加快经济发展转型。
  如果未来20年中国城镇化率每年提高1个百分点,到2030年,约有3亿农民将转为市民。在农民转为市民的过程中,由于收入的增加,会增加基本生活、住房、教育、卫生等直接消费需求。
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2亿左右农民工,特别是新生代农民工,长期定居城镇已不可逆转
城市化再权衡
□ 刘鹤 中央财经领导小组办公室副主任
世界经济正解
  在今后相当长时期,国际市场将成为全球经济最稀缺的资源。依我看,从全球主要国家的人口规模、经济发展阶段、制度准备条件等三方面分析,中国最有可能创造全球经济发展所需的巨大市场。
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“城市网”再抉择
  长期以来,中国的城市化模式有大城市为主和小城镇为主的两派之争,双方理由都很充分,争执不下,在实际政策执行中导致不少困惑,后来干脆出现了“宜大则大、宜小则小”的折中说法。
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年度政策重点
  在推进城市化进程中,要重点处理好以下问题:一是新一代农民工在城镇落户问题;二是规划和启动“城市网”公共工程建设;三是地方政府融资的制度化问题;四是把建设城市网和节能降耗相结合;五是加快教育体制改革。
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谁的城市化?
□ 刘守英 国务院发展研究中心研究员
“城市网”再抉择
  近年来,围绕中国未来发展道路选择的问题,存在着两种截然不同的观点。
一种是“城市派”。强调城市化是国家现代化的标志,是中国未来发展的主导力量。依靠城市化,使农村劳动力非农化,实现人口从农村向城市的迁移,不仅能提高资源配置效率,增加国民财富,而且能促进农村生产要素的重组、改造传统农业,实现农民的现代化。只要完成城市化,中国的发展问题也就迎刃而解了。
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谁的城市化?
巨型城市化难题
  中国下一轮的城市化,不在于下多大决心、用多少年完成这一“历史使命”,也不需要用一堆数据来论证城市化有多么重要,根本的问题在于,能否真正破解人口第一大国的城市化难题。
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关键是城乡共享发展
  城市化的目的是为了人的现代化。中国要迈向现代化,就必须要迈过城市化这道坎。但是,城市化只是手段,决不能为了城市化而城市化。城市化的本质是农村人和城里人共享发展成果,实现城市和农村的共同发展,这是一个前提。
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城镇化是全面深刻的社会变革
□ 李铁 国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任

  2009年末,中央经济工作会议和中央农村工作会议,都把推进城镇化作为未来促进中国经济增长和拉动内需的重点,并要求率先在中小城市和小城镇推进户籍制度改革。这一重大决策引起了媒体和各界的关注。但究竟如何推进城镇化进程、具体内容是什么、实施中面临的困难有哪些,公众可能并不清楚。
  其实,早在“十五”时期,中国就提出要实施城镇化战略。中共十六大也强调要“加快推进城镇化进程”,高层对此不可谓不重视。但是,十年过去了,城镇化的进展更多的是统计数字发生了变化,而作为城镇化发展的最大障碍,户籍制度的改革却进展艰难。
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  • 利益困局
  • 障碍何在
  • 返乡创业?
  • 改革重点
城镇化是全面深刻的社会变革
北京“城中村”改造检讨
□ 刘文 本刊特约作者

  2008年以来,北京把城乡接合部改革作为率先实现城乡一体化的重点,提出一系列政策措施,并由北京市领导亲自主持海淀区北坞村和朝阳区大望京村试点,这拉开了探索和解决城乡接合部的序幕。

  • 北坞村试验:以农民为主体
  • 大望京村:政府统筹、兼顾农民
北京“城中村”改造检讨
江苏丹阳:“一步到位的城镇化”
□ 杜珂 本刊记者

  界牌镇,是江苏丹阳市所辖面积最小的乡镇,现正在把全镇五个行政村村民集中迁入农民集中居住区—“界牌新村”。该集中居住区将于2011年建成,占地1500亩,可容纳5万人居住。
  除了农民集中居住区,该镇还规划了规模工业园区、特色农业园区、集镇商贸区、陵园区等。当地政府称之为“三集中”模式:土地向规模经营集中,居住向社区集中,工业向园区集中。
  中国城市规划研究院学者陈鹏称其为“一步到位的城镇化”。 这种基层政府强力推动的城镇化,不仅彻底改变了当地村民的生产生活方式,也挑战着现行土地、财税、户籍、社保等制度。

  • 就地转“工”
  • “集中居住”
  • 拆迁补偿争议
  • 城乡差距依然
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