司法公正的中国式误区

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　　2011年全国“两会”临近之际，继全国人大常委会宣布中国特色社会主义法律体系形成之后，最高法院先后出台了《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》和《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》。加上去年年底出台的《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》，一套保障法官无偏私地审理案件的制度似乎正在形成。

　　这些法院内部规则，基本上是在落实宪法、法院组织法和法官法中关于独立行使审判权的明文规定。它们之所以有必要出台，也折射出中国法律体系中存在的一个突出问题：法律的规范效力越高，实际效力就越低；以至于规范位阶最高的宪法，在政府的日常工作和人民的日常生活中缺乏应有的约束力。