建立证人出庭制度难度何在

　　无论是1979年的《刑事诉讼法》，还是1996年修订后的版本，都规定了证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言，并且经过查实，才能作为定案的根据。而《刑事诉讼法》中规定的“对未到庭的证人的证言笔录……应当当庭宣读，并且听取当事人和辩护人的意见”，这本来是对特殊情况的处置措施，不带有普遍意义，目前却成了大量证人不出庭作证的借口。

　　根据一些披露出来的数据，目前中国证人出庭率极低，还不到百分之一。证人出庭难，证人不出庭，已经成为我国司法实践中的一个顽症。