法治之上谈废改

　　目前，社会各界围绕劳教制度展开了热烈的讨论，劳教制度的改革被推向了改革的前沿。

劳教制度的功能

　　就目前劳教制度的现状而言，既有严重的弊端，也有改革的空间，需要认真分析研究，深刻改革。

　　从制度设计来说，现在劳教所关押着的应该主要是四类人：一是结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪团伙中，不够刑事处分的；二是有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为，屡教不改，不够刑事处分的；三是聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安，不够刑事处分的；四是青少年犯罪。这四类人按照违法犯罪情节可以划分为两大类：一类是轻微犯罪，但不以犯罪论处，不以刑罚处理；一类是严重违法，行政处罚法和治安管理处罚法管不了。