“营改增”顶层设计的若干政策选项

　　营业税改征增值税（下称“营改增”）是近期中国最受关注的一项财税改革。虽然强度差别较大，但从改革涉及的利益调整范围来看，“营改增”堪比1994年的财税改革。无论是服务业、制造业、居民的税负，还是政府间的财力分配，“营改增”都将导致相应的变化。由于“营改增”是李克强总理所说的“牵一发而动全身”式的改革，快刀斩乱麻是这项改革的必然要求。部分省份试点的目的主要是让企业和税务机关适应征管，其后应尽快在全国全面推广。像增值税这样理论上应属于中央税，环环相扣、涉及全国的税种，税制改革拖延数年，不断试点，会日益制造市场扭曲，将其作为地方优惠政策的做法更不可取。当前，各地试点中出现的各种问题已经表明，缺乏时间表，拖延下去，只会让问题更复杂，为下一步改革制造更大的障碍。