城市圈内“郊区化”的应对

　　一、认识事实：城市圈的扩大

　　“郊区化”是指城市扩张向郊区发展。由于人口增加，收入上升，居民开始谋求更大的居住空间，于是城市圈不断扩大。20世纪60年代以来日本人均居住面积不断增大。

　　图21首都圈DID的扩大情况（1960—2000年）

　　资料来源：根据国情普查报告制作。

　　城市圈扩大的一个重要方式是人口密集区(densely inhabited district,DID)的扩大。其标准是人口密度超过每平方公里4000人，以及相邻基本单位地区的人口之和达到5000人以上。由图21可见60年代以来人口密集区不断扩大，而铁路公路等也随之扩张。现在，日本约70%的人口均住在人口密集区。城市圈的发展是市场主导的，因此会跨越不同的行政管辖区域。比如关东地区，东京、川崎、横滨已经融合在一起成为一个城市圈。在考虑城市圈问题时，地方自治体的行政局限性日益明显。