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改革如何划线

来源于 财新《中国改革》 2014年第2期 出版日期 2014年02月01日
是削足适履,强行让现实适应政策和法律,还是与时俱进,让政策和法律适应现实,答案显而易见

  本期《中国改革》封面专题聚焦新一轮土地制度改革。稿件陆续发排时,2014年“一号文件”发布。谈及完善农村宅基地管理制度,文件强调:“有关部门要抓紧提出具体试点方案,各地不得自行其是、抢跑越线。”既要“抓紧”,又不能“抢跑”;试点自会鼓励创新,却又不得“自行其是”。这真难为了各地政府。三中全会“决定”鸣响了改革的发令枪,也至少确定了阶段性的“是”。有关部门显然有所顾虑,但这些顾虑依据何在?恐怕需要有所交代。这些现象迫使人们深入思考一个问题:改革进程中的“线”由谁来划定、如何划定。

  国务院发展研究中心研究员刘守英在基层调查中发现,法律、法规中言之凿凿的农村土地分类,已被现实冲击得界线模糊。他在接受财新《中国改革》记者采访时表示,土地问题不能陷入意识形态的争论,也不要陷入情绪化的争论,一定要坚持“问题导向”。最大问题就是现实、政策和法律之间怎么衔接。

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版面编辑:邱祺璞
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