政企水务权责之惑

　　近期，兰州供水污染事件引起社会普遍关注，也引发了对外资水务甚至市场化改革的质疑。笔者认为，经营者是否外资并非本次事件的核心问题，中国供水服务行业目前存在着安全隐患、低质低价，以及供水服务中政企关系不清才是问题的核心和关键。

城市供水服务本质

　　中国城市供水服务属于政府的市政公共服务范畴，地方政府是城市供水公共服务的责任主体，无论引入外资、民资还是国有独资经营，任何形式的服务模式，地方政府都是供水服务最终的责任主体。因为，城市供水作为公共服务的核心内容，其评价核心是保证供水服务的安全性、保障性、持续性，是让低收入人群也能喝上放心水，以及供水服务的效率和可持续性。而控制水价、引入外资、引入市场机制等都不是水务改革的目标，而是手段。