央行机构改革内幕

　　易青

　　1998年12月1日，是中国人民银行成立50周年的纪念日。早在一年前，从总行到各级分行就开始行动，准备以各种形式庆祝自己的节日。然而许多人没有料到，“节日大礼”竟是省级分行被撤销。

　　一场既关键又悲壮的改革拉开了序幕。

　　改革方案曾被推迟

　　按行政区划设置人民银行分行，据称是学习“苏联模式”。在向市场经济转轨的过程中，其弊端明显地暴露出来，突出表现是对金融企业的监管要看地方政府的眼色办事。在各方面利益关系等因素的作用下，金融监管失去了独立性、公正性和严肃性，金融机构由此发放了大量难以回收的贷款，银行的不良资产日益剧增，支付风险和重大违规案件层出不穷。