财经动向（2001年4月5日）

　　一月文事

　　宏观

　　财政联邦制与地方政府行为

　　　新加坡南洋理工大学陈抗博士《财政联邦制与地方政府行为：扶助之手还是掠夺之手？》

　　　北京大学中国经济研究中心讲座3月2日

　　陈抗说，学术界认为中国式的财政联邦制是保护市场型的，因为它确定了地方政府“剩余占有者”的地位，调动了地方政府发展经济的积极性。但是由于财政包干制使中央政府权力削弱，引发1994年分税制代替了包干制，结果由于地方无法享受经济繁荣的大部分果实，因此选择使用了掠夺之手，博弈进入了中央获得高分成、地方伸出掠夺之手的纳什均衡。用预算内收入衡量扶助之手、用预算外收入衡量掠夺之手，就会发现，扶助之手指数从1994年起有明显下降趋势，跌幅超过30%，因此，所谓“中央政府收取高分成和恢复中央集权是提高效率的策略”的想法是幼稚的。地方政府官员并没有变穷，而是从扶助变为掠夺，这将严重抑制经济的发展。