国企改革：结构调整谁是主体？

　　张春霖

　　结构调整一直在中国的经济政策中占有十分突出的地位。那么结构调整和国企改革是什么关系？自20世纪90年代中期以来，在政策讨论中占据支配地位并得到广泛认同的观点是要把“改革、改组、改造和加强管理结合起来”，所谓改组、改造也就是结构调整。这样的观点之所以被广泛接受，是因为大家都承认结构调整的重要和紧迫；而且，光改革而不调整结构搞不好企业，其正确性看起来也毋容置疑。

　　然而，在不断强调结构调整重要性的同时，有两个与结构调整有关的问题却很少被提及：第一，由谁来调？第二，依托什么样的机制来调？实际上，这才是结构调整成败的关键。