两权分离下的农地制度演变

　　任波

　　中国的农地制度，自明清以来直到20世纪40年代，基本呈现土地地主占有、佃农经营，辅之以自耕农经营的私有制形态。1949年，中华人民共和国成立，随即在全国范围内进行土地改革，在短短三年里变土地的地主所有制为“耕者有其田”的土地农民所有制，实现土地的私有私营。1952年后，全国开展农业互助和初级合作化运动，逐步将土地的农民所有变为集体合作组织所有。1958年推行的人民公社化则彻底形成了集体所有、集体经营的土地制度。