权衡中的两难

　　贾康

　　几年以前，世界银行做过一个报告，对一般国家（包括中国）提供税收优惠的得失进行分析，主要是比较通过税收优惠吸引的外资数量以及通过税收优惠造成的财源流失数量。这两个数量对比所得到的一个结论是，提供税收优惠对于东道国并不合适。报告指出，税收优惠并不是吸引外资唯一的因素。外商到中国投资，一般政策上的优惠，当然是其考虑的重要因素。但是，外商要进行长期投资，更看重的是法律体系的完备性，政策的稳定性以及规则的透明度。