走出政策的“地雷阵”

　　何启忠

　　2002年9月中，中国国务院办公厅下发了《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》（国办发【2002】43号） 文件，目的在于“清理和纠正保证外方投资固定回报项目”。该文件本身表现出一大进步，即文件中多次重申在清理的过程中，不单要有效维护国家利益和投资各方的合法权益，各方充分协商，更要避免由于工作方式简单而引发纠纷，以维护中国吸引外资的良好环境。文件还称，政府在处理过程中，主要在重要环节上作出指导，以避免不必要的负面效应。事有凑巧，在香港市场上近来发生了两起相关事件：前有国内机场因航空业重组而收费急升，后有上市的中国电信突然把国际长途接入价提高，这是巧合，还是山雨欲来的先兆？