机构、人事变迁与深层改革

　　胡舒立

　　春节前夕，距十届人大召开还有月余，媒体已经在接二连三地透露政府机构改革的各种版本。虽然一切都在未定之天，而且公开登出来的各种说法仍然很不完整不清楚，不过，作为即将来临的机构变革的舆论热身，已经是相当活跃充分。

　　热身之后就要想，这番可能的机构变革的要义究竟何在？于具体利益相关者，机构调动、个人安排可以理解地最为重要，但大多数人不可能也不应当仅仅为好奇心所左右，把兴趣集中在未来的所谓“高层人事安排”上。更关键的是此番机构改革的实质——除了机构名称、人事任免的变化，新一轮机构改革是否能成为落实中共十六大精神的一次真正的深层次改革？