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由于计划经济管制方式的遗留影响,我国境外投资管理的政策框架一般都将国有企业设为管理对象,对民营企业对外投资并没有特别的规定。国家对购汇投资的严格限制,使得民营企业实现对外投资困难很大。而在经济大潮中成长起来的民营企业,已经有了一定的对外投资需求。如何穿越外汇管理的限制、实现跨国经营梦想,这是许多民营企业家费心钻研过的问题。浙江华立集团的经历,可以佐证境外直接投资政策的某些变化。
2000年,华立集团在美国成立了华立控股(美国)有限公司。华立集团董事长汪力成感慨道,这个300万美元的投资经历了漫长的审批过程。从省里到中央,从国家计委、外经贸部到外管局,整个审批过程花了八个月。由于预先考虑到申请时间漫长,华立在1999年就开始申报这个项目,项目名称是“电子式电能表”。最早以做竹器雨伞起家的华立集团当时已是中国最大的电能表制造商。