段宏庆
从整个2003年延伸至2004年,“拆迁”是中国城市间最具煽动力的词汇之一。它凝聚了太多主题:金钱与权力、强者与弱势、公正与偏袒。中国数以千计的城市正在各自求解,难以计数的居民以及更加难以计数的财富被卷入这一洪流。
但是,拆迁无法,而且立法遥遥无期。尽管有学术界的呼吁在先,且自下而上的立法呼声十分高涨,“两会”期间也频有提案,拆迁立法却至今未能提上全国人大的议事日程。
日前,记者从最高人民法院了解到,一个关于审理拆迁案件的司法解释——《关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定(草案)》(以下简称“草案”)——在历经一年半、多次赴全国各地调查研究、十余次易其稿之后,已经接近起草完毕。5月下旬,最高法院已将草案的第15稿送交全国人大法工委、国务院法制办、建设部三部门征求意见,在适当的时候还有可能向全社会公开征求意见,在此基础上进行综合论证,此后择日出台。由于目前中国没有关于拆迁的法律,此司法解释一旦出台,将成为今后各级法院审理拆迁案件的最重要依据。