国企改革：绕不过去的前提

　　陈清泰

　　大型国有企业改革的出路，概括地讲就是加快股权多元化的改制，建立有效公司治理；加快国有经济布局调整，向国家必须控制的行业和领域集中。但有一个重要的前提，就是建立有效国有产权委托代理体制。

　　实际上，国有企业改革要解决结构调整和制度创新这两大问题的思路，上世纪90年代已经清晰。1993年十四届三中全会之后，我们就大力推进建立现代企业制度试点。1997年“十五大”后，就积极开展“抓大放小”、进行有进有退的调整。但“试点”甚至上市后，大多没能建立起有效的公司治理结构，不少企业很快就面临“二次改制”的任务；“调整”往往伴随着分配不公和国有产权流失，并很快成为社会关注的焦点。因此，无论是“试点”还是“调整”都没有完全取得预期的效果。