关键在于政府公共行政改革

　　李克实

　　我理解王一江先生文章所讲到的地方官员政绩考核中的激励替代效应，是指官员行政行为过程中因为利益导向变化引发的短期效应，从而发生目标替代的一种现象。产生这种现象，原因一是存在垄断，二是社会价值无法检验，三是可以“绕过”社会价值直接获取分配利益。

　　目前，各个国家对官员的政绩评价至少有内部评价和外部评价两种方式。我们通常讲的地方官员政绩考核，一般是指内部评价；这属于政府内部上级组织对下级组织和人员的管理制度，并不是一种社会监督机制。