个税改革两前提

　　刘遵义

　　目前中国正在着手对个人收入所得税税收体制进行调整和改革。对于个人收入所得税税赋的公平问题也有不少讨论。我认为，要使个税体制更加完善和公平，有两个很重要的问题需要解决，一是个人收入必须透明化，二是应当综合征收。

　　首先，需要把所有收入、尤其是国家公务员的薪水和所得完全透明化。只有这样，工薪收入者的纳税基础才会更平等。现在公务员的收入看上去偏低，但实际上他们还有其他形式的收入与支出。这些收入往往并非不合法，但问题在于不透明。公务员的所得不透明，会直接影响到个人所得税的计算，造成税赋的不公平。例如，在外资企业工作，月薪是8000元，收入完全是现金；但在政府机构工作，月薪收入虽说只有2000元，实际收入却可能达到8000元。两者在纳税时，一个是按8000元收入计算，一个却是按2000元计算。国营企业的工薪也存在同样的问题。假如公务员薪水和所得不完全透明化的话，个人所得税改革是难以推动的。