“禽贱伤农”风险谁担？

　　胡舒立

　　今年9月迄今，全球已经有15个国家和地区发生高致病性禽流感疫情，目前疫情尚未得到有效遏制。10月中旬以来，中国内蒙古呼和浩特市赛罕区、安徽天长市、湖南湘潭县、辽宁黑山县、阜新县和锦州南站新区，以及湖北京山县也发生了H5N1型禽流感疫情。种种疫象显示，今后发生新疫情的可能性仍然很大。

　　目前，各方关注的现实问题是禽流感传播是否能得到有效遏制；而一个更为深远的思考在于，“三农”利益在不可抗力面前遭遇的潜在损失，需要来自制度层面的风险规避设计。