法治：锻造制度“转辙器”

　　　范立波

　　 回顾2005年，尤其是将其置于2004年3月22日国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》、2004年7月1日《行政许可法》生效，至2006年1月1日《公务员法》生效这样一个稍长的时间段中思考，应不难发现，通过法治话语改造权力，寻求新的合法性资源的支持，正在成为未来中国政治发展的基本进路。

　　法治共识正在形成

　　在政府转型方面，2005年值得关注者有三：一是国务院等继续强力推动《行政许可法》的实施，许多与该法相冲突的法规和规章均被废止；二是《公务员法》通过并于2006年1月1日正式生效；三是《行政强制法》草案首次提请人大审议。