重分“土地出让金”

　　 常红晓

　　“土地出让金”，一个原本专业且冷僻的术语，随着“新农村建设”的提出，逐步成为热门词汇。

　　“土地出让金”，系指国有土地使用权出让的收益，通俗地说就是“地价”。由于现今被出让的土地主要源于农地征用，因此现阶段土地出让金的实质，是农用地转为建设用地的增值收益。

　　在实际操作中，地方政府获得土地出让金后，一般要先行支付各种土地规费和征地补偿；此后如有净收益，则多用于城市建设和土地开发，用于农业和农村的比例其实很低，学者戏称之为“取之于农，用之于城”。其结果，是“城市日新月异，农村山河依旧”；而由于农民权益受损，土地出让金分配亦成为引发农村诸多群体性事件的根源之一。