公共财政“拐点”隐现

　　王长勇

　　近年来，贫困人群“上学难”、“看病难”一直是严峻的社会问题，可是要扭转这一困局仍然面临公共开支的约束。

　　在市场经济体制下，政府公共支出的重心应从经济建设支出转向教育、医疗卫生与福利支出等，而且这方面的支出增长应大大超过其他方面的增长。但是实际上，许多过去由国有企事业单位承担的公共支出责任，在企事业单位进行市场化改革后转嫁给了家庭和个人。如1996年底，国家教委、国家计委、财政部联合发文，允许高校收取学费，比例以培养成本的25%为限，意味着财政在教育领域向个人和家庭转移了25%的支出责任。同样的事情在医疗卫生领域也屡有发生。