公共行政改革的俄罗斯教训

　　米哈伊尔•德米提也夫

　　20世纪90年代，公共行政改革在俄罗斯只是一个优先度较低的议题。当时，政府迫切需要解决经济衰退、财政赤字、高通胀以及民众生活水平降低等问题，建立基本的市场制度和实现经济金融稳定是政府的首要任务。全面的公共行政改革并不在政府的考虑之列。

　　当时进行了公共行政方面一些最紧迫的变革，包括“权贵阶层”控制体系的废除，一些零星的公务员改革措施，以及预算和货币当局的改革。后者包括建立独立的中央银行，理顺税务征收的流程，实施现代化的预算分类，引入透明和平衡的联邦预算，通过财政部和会计署对公共部门的支出进行有效控制。这些已经被证明是当时公共行政改革中最成功的部分，俄罗斯由此实现了金融和经济的稳定。