尚未大功告成

　　胡祖六

　　对面临系统性风险的银行体系进行改革与重组，必须具备一系列与之相配合的外部环境条件，才能取得真正的成功。没有适当的外部条件，许多造成系统性风险的原因将难以化解，银行改革的成效将大打折扣，即使取得一些阶段性成果，也可能只是昙花一现，银行问题卷土重来的威胁将会延续。

　　存在系统性风险的银行体系，与只面临局部问题的银行体系不同，它所需要的不只是局部的财务重组方案，而是要求全方位、深层次与制度性的改革。采用常规的行动，如引进私人投资者或政府直接注资、剥离处置不良贷款、债务重组、央行流动性支持、减免税赋等等，往往只是整体重组计划的一部分，可视为系统性改革的第一步，许多重要的举措必须同步或紧跟其后加以实施。因为系统性风险的始因既有银行体系内部的因素，也有外部环境的因素，有效的银行重组方案从设计到执行，都应充分考虑内外部因素如何互动；不仅着眼于解决当前的燃眉之急，而且要力求建立一个有利于银行业长远健康发展的外部环境。